习着重,要丰厚人大代表联络人民大众的内容和形式,更好接地气、察民意、聚民智、惠民生。人大代表联络站作为结束会议期间代表履职的中心阵地,是饯别全过程人民民主的底层单元,更是衔接党和国家与大众的“连心桥”。当时,全国已建成20多万个代表之家、联络站,根本完成城镇、大街全掩盖,但部分站点仍存在功用虚化、运转不畅、效能缺乏等问题。笔者结合各地优异实践,讨论新时代推进代表联络站的建造途径。
代表联络站要完成从“物理存在”到“功用完成”的跃升,一定要经过对空间布局的战略性重构和功用的精准化聚合,将联络站深度嵌入底层社会的肌理之中,使其成为一个大众愿来、来了能就事、办了能成事的民主实践场域。
阵地建造是联络站有用运转的条件,需坚持有用便当导向,完成从“有场所”到“优阵地”的改变。选址布局上,应摒弃“凭空捏造”思想,遵从“民有所呼,我有所应”的根本宗旨,选用“人流密布处建站、大众便当处设点”的空间战略,要一直以大众需求为导向,优化联络站布局,完善服务机制,让大众在家门口就能找到代表、反映诉求。浙江省衢州市人大常委会要求站点“走出大院、设在一楼”,让大众抬脚可进、张口能说,从空间上拉近了代表与大众的间隔。这种布局的改变,其深层逻辑是将民主参加的门槛降至最低。
功用装备是联络站从“有形掩盖”走向“有用掩盖”的要害,需统筹共性与特性。在共性层面,一致的招待区、调停区、展现区等是保证其作为民主阵地的“标准装备”,真实的生机来源于差异化装备,行将联络站的功用与区域特征相结合。如湖南省岳阳市君山区人大常委会在食物工业链上建站,增设工业服务咨询台等专业设备,使联络站成为工业高质量开展的“助推器”,这与河北省平山县人大常委会在西柏坡等赤色地标打造特征教育型站点殊途同归,都让联络站成为本地经济社会中的有机组成部分。
特征品牌是联络站从“履职载体”晋级为“处理载体”的要点,需结合区域优势打造“一站一品”,完成从标准化到特征化的转化。长株潭“融城绿心”三镇联络站树立“四联五共”系统,破解区域壁垒,完成生态维护、胶葛化解等跨区域协同,构成了“跨界协作型”品牌;怀化市湘黔省际联络站以“民族团结”为主题,举行文明活动,刻画了“文明交融型”品牌。这一些品牌让联络站具有了共同的身份标识和处理价值,然后真实融入底层开展全局。
代表联络站要完成长效化、高效能运转,要点是推进履职流程标准标准、顺利通明,需将健全的准则机制与新时代数字技能交融,构建“民意搜集—剖析—处置—反应—监督”全链条系统,并凭借技能办法完成流程的智能化。
以机制立异夯实闭环处理的准则根底。构建高效的履职流程中心在于树立定见处置“分级呼应”机制,这在某种程度上预示着要对大众诉求进行精准鉴别与分流:关于方针咨询类简略问题,由代表当场回答;关于杂乱的民生问题,由联络站整理构成代表主张,按程序交办有关部分,如,南京市秦淮区人大代表将老旧小区漏水问题转化为代表主张,推进与12345渠道联动处理。更进一步,关于跨区域的杂乱问题,则需求机制规划上的灵活性,如,湖南省怀化市新晃县人大常委会与贵州省天柱县人大常委会共建省际联络站,联手化解鸿沟胶葛、推进工业联建。
以数字赋能提高闭环机制的运转效能。数字化技能可打破时空束缚,完成“全天候联络、全过程服务”。经过推行根底运用,如广西梧州市“代表来了·吾有话说”云渠道,构建“全天候服务圈”,从源头上扩展了民主参加的广度,一起极大提高了服务功率。深化线上履职渠道建造,完成“大众诉求—部分处理—代表监督”全流程线上可视化,让大众实时把握问题处理进展。一起树立数据安全准则,标准信息搜集、存储、运用流程,保证大众隐私不受侵略。如,湖南省韶山代表联络站依托数字化渠道完成“五级代表联动”,线上搜集赤色文明维护主张,线下安排调研督办,构成“云上聚智、线下执行”的作业闭环。
以监督点评完成代表履职的反应闭环。监督点评需强化刚性束缚。要树立代表履职“双述职”准则,代表定时向选民和人大常委会陈述进站履职状况,如,广东省遂溪县人大常委会安排代表晒出“调停胶葛数、主张采用率”等成绩单,承受大众评议。要完善查核激励机制,将进站次数、定见处理成效与代表评优、履职点评挂钩,对不作为、慢作为的代表进行约谈提示,推进人大代表从“被迫进站”向“自动履职”改变。
代表联络站建造是全过程人民民主在底层落地生根的生动实践。各地的探究实践证明:只要坚持以人民为中心,把阵地建在大众身边、把品牌打在处理要害、把机制落在为民实处、把技能用在提质增效,才能让联络站真实成为民意表达的“窗口”、民主实践的“舞台”、底层处理的“阵地”,为新时代人大作业高水平开展夯实底层根底。回来搜狐,检查更加多