“蝶变”中的浮山

  7月13日，山西中强煤化有限公司浮山循环经济工业园区和浮山尧山水泥有限公司120万吨特种水泥两大项目同时奠基，市委书记谢海，市委副书记、市长罗清宇出席奠基仪式。这是浮山县推进工业新型化、实现经济快速转型发展的一个重要里程碑。这两个项目的开工建设，对于浮山县结构调整、产业转型具有很大的推动作用，对于我市煤炭综合利用、产业升级也将产生积极的影响。

  铁矿行业是浮山县的传统产业，也是该县经济发展的重要支撑。但随着金融危机等因素的冲击，浮山县传统资源型企业受到了不小的影响。如何培育接续产业，加快转型发展步伐成为考验浮山县委、县政府的头等难题。

  浮山县委、县政府结合县情，审时度势，提出了建设“魅力、宜居、和谐、富裕新浮山”的宏伟目标，同时，大力调整经济结构，以全面改造提升传统产业、培育壮大新型产业、加快发展现代服务业为抓手，力促产业快速转变发展方式与经济转型。随即，全县上下紧紧围绕奋斗目标，全力实施农业品牌化、工业新型化、文化产业化、城乡一体化、民生普惠化“五化”战略，扎实开展创新思路、创优环境、创业发展“三创”活动，以项目建设为载体，全方面实施经济快速转型发展计划，千方百计确保全县经济社会平稳发展。

  在改造提升传统产业方面，浮山县按照政府主导、公开、公平、公正和兼顾多方利益的原则，快速推进资源整合与企业兼并重组。该县参与整合的铁矿生产企业基数共56座，经核准保留33座，目前，已全面建立起以矿为单位的统一管理、统一开采、统一供应、统一价格、统一税费的“五统一”管理机制。在选矿上，该县积极稳定现有规模，加强内部管理，继续深入整治，提升安全水平，全力实现“保生产、保运转，提产量、提效益”的目标。

  值得引人注意的是，浮山县牢牢抓住全省实施“两区”开发的大好机遇，紧紧依托煤炭、铁矿和石灰石等资源优势，创新招商理念，营造招商氛围，打造招商载体，规划建设了北王煤电化工业园区、城北科技工业园区、张庄冶炼工业园等一大批拉动力强、财政贡献大、未来市场发展的潜力广阔的项目在浮山落地，加快了产业转型升级步伐。

  在项目建设上，浮山县也取得了可喜的成绩。山西中强煤化有限公司浮山循环经济工业园区项目和浮山尧山水泥有限公司120万吨特种水泥项目，就是浮山县贯彻落实国家、省产业调整和振兴规划，拉动内需，保持经济稳步的增长的重要举措，拥有非常良好的经济效益、社会效益和环境效益，对该县加快发展循环经济、推动经济社会可持续发展具备极其重大意义。

  浮山县委书记毛克明向记者透露，2009年，浮山县计划开工建设的各类项目达106个，总投资概算超过64亿元，年度计划投资14.3亿元，截至目前，已开工的项目93个，累计完成投资4.8亿元，占年度投资的34%。通过这一些项目的相继投产达效，逐步形成了新的五大经济支柱产业，即拉长铁业链条，提升产品档次，推进铁矿产业集约化发展；建设煤化工循环经济园区，培育新的主导产业；打造建材和装饰材料新型产业集群，形成特种水泥、微晶玻璃、硅酸钙板、黑刚玉、活性炭等系列新产品；壮大十大农副产品加工有突出贡献的公司，形成神山小米、晋盛面粉、百恒食用油、徐民牧业、健华饮片等农业品牌产品；整合开发文化生态旅游产业，推出太皇峪、尧山森林公园旅游服务产品和浮山剪纸、特色餐饮等旅游商品。

  “以这五大经济支柱产业为基础，浮山县将构建由‘一铁独大’向‘五业并举’发展的新格局。”毛克明表示。

  “项目建设既是拉动经济稳步的增长的有效手段，也是增强发展后劲的基础。在今年这样一个困难的年份，我们一定要下大力气抓好项目建设。”浮山县县长李朝旗和记者说，“半年来的工作实践，让我们深深地体会到，越是困难的时候，越要以经济建设为中心，狠抓项目不动摇。”浮山县的项目建设思路大多分布在在“四个一批”，即开工一批，建成一批，投产一批，储备一批。该县的“四个一批”项目，包括30个产业转型项目，总投资概算32亿元，今年将完成投资3．3亿元。

  “这‘四个一批’项目，是全县工作的重中之重，政府和各级明确责任，实行县级领导包项目责任制，一个项目，一套班子，从项目立项、选址、筹建、开工、生产，实行全过程、全方位跟踪服务，一抓到底，千方百计确保投资到位、项目进度到位、工程质量到位。”李朝旗说。

  “没有政府的努力支持，我们的项目建设不会进展得这么快、这么顺利！”山西中强煤化有限公司常务副总经理李祎矢感慨地告诉记者。

  在山西中强煤化有限公司的项目立项、选址、筹建等工作中，浮山县各级政府部门为公司出足了力、使足了劲，从项目立项开始，浮山县委、县政府就组织人员与企业一起去外地调研，考察项目。在中强煤化有限公司浮山循环经济工业园区项目中，政府更是“服务到家”。李朝旗甚至带领有关部门负责人来到公司现场办公，为公司及时排忧解难。尤其是在项目选址后对老百姓的还迁工作中，县政府专人负责，陪同公司有关负责人一起进村入户做拆迁思想工作。在公司项目建设过程中，政府部门负责人更是全过程、全方位服务，为项目建设付出了辛勤的汗水。

  今年2月建于浮山县张庄乡西部的徐民牧业有限公司，总投资1000余万元，是一家集优质肉牛繁殖育肥、饲料加工、养殖技术服务为一体的现代牧业产业化研发企业，同时，也是全县农业产业化经营重点有突出贡献的公司、全县新农村建设科技示范基地企业。公司投资人盖寅生对公司的创建历程体会深切。

  “我于去年在山东考察畜牧业项目，今年2月县里召开经济工作会议时，我将项目报了上去。让我没有想到的是，县委、县政府十分关注这一个项目，两天后就让我动工建设。同时，县政府还专门给我开设了‘绿色通道’，组织农业、畜牧、工商、税务等有关部门提供服务。从项目申报到建成运行，公司仅用了不到一个月的时间。”盖寅生感慨万千地说。

  “目前，公司已拥有员工62名，肉牛600余头。公司的快速地发展，离不开县政府的支持。”盖寅生说，“我一定要将公司发展壮大起来，为发展农村经济、增加农民收入、建设文明富裕和谐的新浮山做出更大的贡献！”

  依托铁矿资源发展起来的采、选、炼企业是浮山县的财政支柱和主导产业，去年四季度以来，这一些企业长期处在停工停产状态，帮企业渡过难关成为摆在县委、县政府一班人眼前最迫切的工作。

  对此，浮山县委、县政府主动为企业搞好服务，想方设法帮企业破解发展难题，走出发展困境。各级领导干部身体力行，以身作则，深入企业做调研、搞服务。

  各部门发挥各自的职能优势，互相配合支持，强化服务意识、增进服务效能、提升服务效果，真心真帮真服务，真抓真干真落实。而有优势、有条件的企业，也抓住这次战略调整的机遇，苦练内功，进行技术更新换代，主动提升产业水平，提高市场竞争力和抗风险能力，为下一轮的发展做好了准备，打好了基础。

  历经多年的发展，浮山县培育了一批优势中小企业，涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业人才。于是，浮山县委、县政府抓住机遇，鼓励有作为的企业家二次创业，按照工业新型化战略和《经济快速转型发展计划》的要求，逐步扩大经营规模，开辟新的发展空间。

  “不少在当地依靠铁矿资源发展起来的企业家，金融危机之后，投资开始变的盲目起来。有的去外地盲目地搞企业，有的则留在浮山过起了‘小富即安’的生活。”浮山县长李朝旗和记者说，“县委、县政府对这些企业家们耐心细致地做说服工作，积极引导他们在家乡发展，真心表明支持他们二次创业的诚恳态度。看到政府的发展信心，不少企业家也纷纷树立起二次创业的信心来！”“你们面临的困难是暂时的，县委、县政府是全力支持你们的。多难兴邦、多难兴业。但愿你们坚定信心，振奋精神，挺过严冬，就是暖春。”这是今年2月8日县委书记毛克明在全县经济工作会议上对当地企业家们讲的话。

  计划总投资1.48亿元的山西百恒粮油有限公司，对浮山的经济可持续发展将起到积极的推动作用。而这一项目的投资人卫红江，就是当地二次创业的企业家。经营了8年选矿厂的卫红江，随着去年金融危机对铁矿行业的影响，他的企业也受到了冲击。而他于2006年成立的百恒粮油有限公司，则让他再次看到了希望。

  而与卫红江想法一样的，还有徐民牧业有限公司的投资人盖寅生。盖寅生从事铁矿行业近10年，去年受到金融危机的影响，他和同村60余名在铁矿工作的村民一起“下了岗”。看着村民们没有了收入，盖寅生打心底里替他们着急。在考察了畜牧业的良好前景后，盖寅生有了想法。而政府的全力支持和对徐民牧业有限公司的“特事特办”，让他和村民们更加坚定了信心。

  “政府全力支持后，我的信心也足了，村民们的干劲也大了。在公司最初的场地建设时，全村有劳动能力的人几乎都参与到公司的建设中来了。最多的一天，全村近三分之二的村民在公司干活。

  搬砖块、运水泥，砌墙铺地，村民们的热情，使得公司的场地建设仅用了不足一个月的时间！”盖寅生说。

  一系列的转型发展工作，为当地的经济发展、就业岗位、农民收入、政府税收等奠定了良好的基础，也让我们正真看到了浮山美好的未来。

  山西百恒粮油有限公司项目建成后，可年产2.4万吨植物蛋白，3万吨食用成品油，可实现年利润0.8亿元，可带动浮山及周边县市的农业发展，农民增收。

  公司以农户加基地的发展模式，走工、农、商一起发展的道路。就种植油料作物而言，农民年人均就可增收400余元，对浮山的经济可持续发展将起到积极的推动作用。

  山西健华中药饮片有限公司，年实现出售的收益4256万元，实现利税1708万元，可带动种植农户5000余户，安排就业人员500人。

  临汾烨达耐磨材料有限公司黑刚玉矿热炉及配套建设项目建设规模为年产黑刚玉3万，总投资1571万元。项目达产达效后，年产值可达8000万元，可实现利税600万元，可增加就业岗位100余个，并可带动包装、运输等相关产业发展。

  浮山县尧山水泥有限公司年产120万吨特种水泥生产线建设项目建成投产后可安排富余劳力250人，年实现产值2.5亿元，年实现利润5000万元，年上交税金7000万元。

  中强煤化有限公司浮山循环经济工业园区项目的实施，有利于合理规划利用资源，保护自然环境，并能大大的提升企业的经济效益，降低能耗，减少环境污染，快速推进“两区”经济、社会、生态全面协调可持续发展。同时能增加地方和国家的财政收入，提高当地煤炭加工转化水平、提高资源综合利用率，促进当地煤炭、冶金、化工、电力、建材、运输等相关生产业的发展，增加社会就业，带动当地的整体科学技术进步。项目全部建成后预计年出售的收益14.08亿元，可提供就业岗位3000个，该项目为循环经济配套，完善产业链，对于推动和促进浮山县经济发展具备极其重大意义。

  完善的规划配以全面周到的服务，浮山的经济发展正在县委、县政府的努力下进行着“蝶变”的过程。蛹化蝶后，相信建设“魅力、宜居、和谐、富裕新浮山”的目标，一定会实现！(作者：杨萍赵玉峰王二明)